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話說做安全工作的人，“三同時”這個詞再熟悉不過了，只要提到“三同時”，都能很快地在大腦里面復(fù)述一遍“同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”。而對于安全生產(chǎn)領(lǐng)域有哪些“三同時”這個問題，可能就不是所有人都能快速回答上來了。所以今天，我們就來給大家聊聊建設(shè)項(xiàng)目“三同時”這件事兒。

一、什么是“三同時”？

 

所謂“三同時”，其實(shí)是一個較廣的概念，具體來說，是指“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的‘XX設(shè)施’，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”的制度。

二、“三同時”可以如何細(xì)分？

 

在第一條中，有一個“XX設(shè)施”，有朋友可能對此會產(chǎn)生誤解，怎么會是“XX設(shè)施”呢？實(shí)際上，建設(shè)項(xiàng)目“三同時”制度，是一個統(tǒng)稱，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，我們可以將建設(shè)項(xiàng)目“三同時”細(xì)分為建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”兩個方面。

其中，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”的法律依據(jù)是《安全生產(chǎn)法》第二十八條、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（安監(jiān)總局第36號令）第四條。

而建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”，其法律依據(jù)是《職業(yè)病防治法》第十八條、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（安監(jiān)總局第51號令）第三條。

 

這就是我們在第1條中要用“XX設(shè)施”來代替有關(guān)設(shè)施的原因。

 

三、為什么要細(xì)分“三同時”呢？

 

大家都知道，《安全生產(chǎn)法》作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性法律，對很多問題只能做出叫寬泛的規(guī)定，而不能事無巨細(xì)地把安全生產(chǎn)領(lǐng)域的所有問題都作詳細(xì)規(guī)定。所以，就需要安監(jiān)總局出臺相應(yīng)的部門規(guī)章對具體的問題做出規(guī)定。

于是，2010年12月14日，安監(jiān)總局出臺了第36號總局令，即《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“ 三同時”監(jiān)督管理辦法》，對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”做了較為詳細(xì)具體的規(guī)定。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對安全生產(chǎn)的關(guān)注不僅僅局限在安全方面，職業(yè)衛(wèi)生也逐漸受到重視，因此，2012年4月27日，安監(jiān)總局出臺第51號總局令，即《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》，讓建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”制度有法可依。

 

四、建設(shè)項(xiàng)目“三同時”有何意義？

 

打個比方吧，如果一棟寫字樓，在建設(shè)之初，沒有把滅火系統(tǒng)規(guī)劃在內(nèi)，僅僅是把樓建了起來，樓建成后，大量人員進(jìn)駐辦公，突然有一天，某樓層發(fā)生火災(zāi)，遂報火警，消防隊員趕到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)樓內(nèi)根本沒有消防設(shè)施，后果會怎么樣？想必大家都知道了。

所以，建設(shè)項(xiàng)目“三同時”制度，就是一種未雨綢繆、防患于未然的前瞻性制度，把未來可能發(fā)生的危險、事故提前考慮到，從而通過法律保障建設(shè)項(xiàng)目“三同時”制度的實(shí)施，防止新工程項(xiàng)目帶病運(yùn)行，是“本質(zhì)安全”理念的直接應(yīng)用和體現(xiàn)。

 

五、實(shí)施“三同時”制度包括哪些階段

 

（1）建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究論證時，必須進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生方面的論證，明確項(xiàng)目可能對職工造成危害的防范措施，并將論證結(jié)果載入可行性論證文件。

（2）設(shè)計單位在編制建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計文件時，應(yīng)當(dāng)同時編制《職業(yè)安全衛(wèi)生專篇》，職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)安全衛(wèi)生專篇的內(nèi)容主要包括：設(shè)計依據(jù)、工程概述、建設(shè)及場地布置、生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素分析、職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計中采用的主要防范措施、預(yù)期效果及評價等。

（3）施工單位必須按照審查批準(zhǔn)的設(shè)計文件進(jìn)行施工，不得擅自更改職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計，并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（4）建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收必須按照國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生驗(yàn)收規(guī)定進(jìn)行。不符合職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗(yàn)收和投產(chǎn)使用。

（5）建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格，正式投入運(yùn)行后，不得將職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施閑置不用，生產(chǎn)設(shè)施和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須同時使用。

 

六、不實(shí)施“三同時”有何法律后果？

 

由于內(nèi)容過多，此處不再羅列法律后果，大家可自行查看《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“ 三同時”監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》查看有關(guān)法律責(zé)任。此外，不得不提的是，不實(shí)施“三同時”制度可能面臨的法律責(zé)任，不僅僅局限于前述兩部規(guī)章，如因未實(shí)行“三同時”制度，導(dǎo)致發(fā)生事故的，還將面臨其他行政處罰或刑事追責(zé)！

推薦學(xué)習(xí)法律：

1、《安全生產(chǎn)法》；
2、《職業(yè)病防治法》；
3、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“ 三同時”監(jiān)督管理辦法》
4、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》