安全評價的概念：

國外也稱為風險評價或危險評價，它是以實現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對工程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進行辨識與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據(jù)。 安全評價既需要安全評價理論的支撐，又需要理論與實際經(jīng)驗的結合，二者缺一不可。

基本信息

中文名稱：安全評價

外文名稱：Safety Assessment

人       員：

一、安全評價師（一級、二級、三級），由國家人力資源和社會保障部與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織考試和認證。

二、注冊安全工程師：依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年12月1日起修改施行）第二十四條：注冊安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國務院人力資源和社會保障部門、國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門制定。

資     質：

國家安監(jiān)總局頒發(fā)甲級資質安全評價機構證書（經(jīng)營范圍：全國范圍），各直轄市、省、自治區(qū)安監(jiān)局頒發(fā)乙級資質安全評價機構證書（經(jīng)營范圍：各直轄市、省、自治區(qū)的范圍），具體規(guī)定，詳見國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局【2009】第22號令《安全評價機構管理規(guī)定》

分      類：安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價

法律基礎：

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年12月1日起修改施行）有如下規(guī)定：

第二十九條    礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目，應當按照國家有關規(guī)定進行安全評價。

第六十九條    承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規(guī)定的資質條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責。

國務院《安全生產(chǎn)許可證條例》有如下規(guī)定：

第二條    國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實行安全生產(chǎn)許可制度。

企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

第六條    企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應當具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求；

（三）設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（四）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；

（五）特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（六）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格；

（七）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；

（八）廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；

（九）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；

（十）依法進行安全評價；

（十一）有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案；

（十二）有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備； （十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

安全評價的目的：

是查找、分析和預測工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險、有害因素及可能導致的危險、危害后果和程度，提出合理可行的安全對策措施，指導危險源監(jiān)控和事故預防，以達到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。

1)系統(tǒng)地從計劃、設計、制造、運行、貯運和維修等全過程進行控制。

2)建立使系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策提供依據(jù)。

3)為實現(xiàn)安全技術、安全管理的標準化和科學化創(chuàng)造條件。促進企業(yè)實現(xiàn)本質安全化。

安全評價的作用：

1)可以使系統(tǒng)有效地減少事故和職業(yè)危害。

2)可以系統(tǒng)地進行安全管理。

3)可以用最少投資達到最佳安全效果。

4)可以促進各項安全標準制定和可靠性數(shù)據(jù)積累。

5)可以迅速提高安全技術人員業(yè)務水平。

安全評價的分類：

1、根據(jù)《安全評價通則AQ8001-2007》分類，將安全評價分為如下四種：

1）安全預評價

在建設項目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營活動組織實施之前，根據(jù)相關的基礎資料，辨識與分析建設項目、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營活動潛在的危險、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范的符合性，預測發(fā)生事故的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全評價結論的活動。

2）安全驗收評價

在建設項目竣工后正式生產(chǎn)運行前或工業(yè)園區(qū)建設完成后，通過檢查建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設施、設備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應急救援預案建立情況，審查確定建設項目、工業(yè)園區(qū)建設滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設項目、工業(yè)園區(qū)的運行狀況和安全管理情況，做出安全驗收評價結論的活動。

3）安全現(xiàn)狀評價

針對生產(chǎn)經(jīng)營活動中、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的事故風險、安全管理等情況，辨識與分析其存在的危險、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范要求的符合性，預測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全現(xiàn)狀評價結論的活動。

安全現(xiàn)狀評價既適用于對一個生產(chǎn)經(jīng)營單位或一個工業(yè)園區(qū)的評價，也適用于某一特定的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置或作業(yè)場所的評價。

4)專項安全評價

專項安全評價是針對某一項活動或場所，以及一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險、有害因素進行的安全評價，查找其存在的危險、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。

2、按安全評價對象系統(tǒng)的階段分類，可分為：

事先評價、中間評價、事后評價和跟蹤評價;

3、按安全評價性質分類，可分為：

系統(tǒng)固有危險性評價、系統(tǒng)安全狀況評價和系統(tǒng)現(xiàn)實危險性評價;

4、按安全評價的內(nèi)容分類，可分為：

設計評價、安全管理評價、生產(chǎn)設備安全可靠性評價、行為安全性評價、作業(yè)環(huán)境評價和重大危險、有害因素危險性評價;

5、按評價對象分類，可分為：

勞動安全評價和勞動衛(wèi)生評價;

6、按安全評價方法的特征分類，可分為：

定性評價、定量評價和綜合評價。

安全評價的方法：

安全評價方法是進行定性、定量安全評價的工具，安全評價內(nèi)容十分豐富，安全評價目的和對象的不同，安全評價的內(nèi)容和指標也不同。目前，安全評價方法有很多種，每種評價方法都有其適用范圍和應用條件。在進行安全評價時，應該根據(jù)安全評價對象和要實現(xiàn)的安全評價目標，選擇適用的安全評價方法。安全評價方法舉例如下（包括但不限于）：

安全檢查表評價法（SCL）；

預先危險分析法（PHA）；

事故樹分析法（FTA）；

事件樹分析法（ETA）；

作業(yè)條件危險性評價法（LEC）；

故障類型和影響分析法（FMEA）；

火災/爆炸危險指數(shù)評價法；

矩陣法；等。

（來源：國家安監(jiān)總局網(wǎng)站）