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從總局47號令看職業(yè)病防治培訓(xùn)重點對象
來源：時間：2010.06.20無論是安全生產(chǎn)還是職業(yè)衛(wèi)生工作，人的因素始終是做好這兩項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2015年底國家安全監(jiān)管總局辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作的通知》，明確要求各級安監(jiān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)做好用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作的緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。那么職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)重心應(yīng)放在那里呢？從《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（安監(jiān)總局第47號令）的相關(guān)規(guī)定來看，應(yīng)該說把勞動者的培訓(xùn)放在更為重要的地位。下面我們先看看法律關(guān)于兩者要求的區(qū)別：
《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（安監(jiān)總局第47號令）第四十八條第二款規(guī)定：用人單位的主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員未接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的給予警告，責(zé)令限期改正，可以并處5千元以上2萬元以下的罰款；而第四十九條第七款規(guī)定：未按照規(guī)定組織勞動者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，或者未對勞動者個體防護(hù)采取有效的指導(dǎo)、督促措施的給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處10萬元以下的罰款。
從兩條罰則來看，勞動者未培訓(xùn)的處罰標(biāo)準(zhǔn)明顯高于用人單位的負(fù)責(zé)人和管理人員。這是因為勞動者處于生產(chǎn)第一線，是接觸職業(yè)病危害的主體，也是職業(yè)病防治法立法保護(hù)的主要對象，職業(yè)病防護(hù)的末端措施最終要落實到他們身上。勞動者對職業(yè)病防治的認(rèn)識和對職業(yè)病防護(hù)技能的掌握程度很大程度上決定防治的效果如何，令人擔(dān)憂的是現(xiàn)實中很大一部分勞動者對職業(yè)病防治工作往往比較陌生。一方面吃苦耐勞是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，客觀上導(dǎo)致部分勞動者對惡劣的勞動環(huán)境習(xí)以為常。另一方面國內(nèi)的勞動保護(hù)用品的舒適性不強(qiáng)，部分工人不愿意佩戴勞動保護(hù)用品，寧愿裸露在有毒有害的作業(yè)環(huán)境下工作。而根子在于一線勞動者的職業(yè)病防治培訓(xùn)工作不到位，導(dǎo)致廣大接觸職業(yè)病危害的人員不了解職業(yè)病的危害和預(yù)防措施，忽視了維護(hù)自身權(quán)益和防護(hù)工作。
從這幾年負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的經(jīng)驗來看，加強(qiáng)一線工人職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，提高勞動者職業(yè)病防護(hù)意識和技能刻不容緩。一是提高勞動者的職業(yè)病防護(hù)意識有利于用人單位的管理。我們安監(jiān)部門到企業(yè)督促做好職業(yè)病防護(hù)工作，到一線車間檢查勞保用品佩戴情況，很多企業(yè)的管理層反映工人不愿意佩戴勞保用品，管理起來難度較大;走訪一線工人也認(rèn)為戴不戴無所謂、不要緊，凸顯危害防護(hù)認(rèn)識不足。二是部分勞動者對勞保用品的可靠性不會辨識、不會正確佩戴和維護(hù)保養(yǎng)。我們檢查中也經(jīng)常發(fā)現(xiàn)企業(yè)確實為職工發(fā)放了勞保用品，但是工人佩戴方式不正確，不能有效地阻止有毒有害物質(zhì)的吸入，也就失去了佩戴勞保用品的意義。
綜上所述，我們加強(qiáng)用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作，要把工作重心放在嚴(yán)格用人單位落實主體責(zé)任上，督促用人單位做好內(nèi)部的企業(yè)、車間、班組三級培訓(xùn)上，嚴(yán)查勞動者培訓(xùn)不落實的問題，以堅決的監(jiān)管措施扭轉(zhuǎn)當(dāng)前職業(yè)病防治基礎(chǔ)不牢的問題。 （來源：職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)分會） ［返回］
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