日方問(wèn)南海談判何時(shí)完成 中國(guó)大使：日本沒資格問(wèn)

環(huán)球軍情中國(guó)南海網(wǎng)2016-08-04 11:12

駐英國(guó)大使劉曉明在英國(guó)皇家國(guó)際問(wèn)題研究所演講

原標(biāo)題：駐英國(guó)大使劉曉明就南海問(wèn)題在英國(guó)皇家國(guó)際問(wèn)題研究所演講答問(wèn)實(shí)錄

2016年7月25日，駐英國(guó)大使劉曉明在英國(guó)皇家國(guó)際問(wèn)題研究所發(fā)表題為《浮云不遮望眼，正道總是滄?！返闹髦佳葜v后，回答了聽眾關(guān)于美國(guó)大選對(duì)中美關(guān)系的影響、菲律賓南海仲裁案的性質(zhì)、南海斷續(xù)線的法律地位、“南海行為準(zhǔn)則”談判、中國(guó)島礁建設(shè)、南海資源開發(fā)、仲裁案對(duì)中國(guó)與鄰國(guó)關(guān)系的影響、中日釣魚島爭(zhēng)端、中國(guó)的大國(guó)地位等提問(wèn)。答問(wèn)實(shí)錄如下：

問(wèn)：美國(guó)未批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，但在南海問(wèn)題上有重要影響。美國(guó)將舉行總統(tǒng)選舉，克林頓或特朗普當(dāng)選總統(tǒng)將對(duì)中美關(guān)系和南海問(wèn)題帶來(lái)什么樣的機(jī)遇或挑戰(zhàn)？

劉大使：現(xiàn)在做預(yù)測(cè)還為時(shí)尚早，但我們需要做好與他們兩人之一打交道的準(zhǔn)備。希拉里·克林頓曾擔(dān)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿，多次訪華。我們對(duì)特朗普了解不多，一些西方媒體報(bào)道稱中國(guó)可能對(duì)特朗普擔(dān)任總統(tǒng)感到擔(dān)憂，但我并沒有那種擔(dān)心。我曾從事對(duì)美工作，經(jīng)歷過(guò)六次總統(tǒng)選舉，對(duì)美國(guó)選舉政治有一定了解。我們要聽其言，更要觀其行，關(guān)注他們當(dāng)選后會(huì)做什么。我認(rèn)為，不管誰(shuí)擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)，都要從美國(guó)的國(guó)家利益出發(fā)，重視中美關(guān)系，對(duì)這一點(diǎn)我是有信心的。中美關(guān)系涉及方方面面，雙方可能有一些分歧，關(guān)系可能有一些起伏，但我相信中美之間的共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧。

問(wèn)：大使閣下，感謝你的演講。你提到中國(guó)愿意就南海爭(zhēng)議進(jìn)行談判，我想問(wèn)中國(guó)是否能夠澄清斷續(xù)線的含義是什么？比如，中國(guó)是否對(duì)斷續(xù)線內(nèi)的一切擁有權(quán)利？中國(guó)在南海國(guó)際水域擁有的海洋權(quán)益是否源于斷續(xù)線？這將有助于談判進(jìn)程。我還想問(wèn)另外一個(gè)問(wèn)題。仲裁庭裁決書提到了中國(guó)漁民在南海這個(gè)世界上漁業(yè)資源最豐富的漁場(chǎng)使用炸藥捕魚。中國(guó)將采取什么措施阻止類似情況發(fā)生？

劉大使：首先，我想指出的是，中國(guó)一直主張?jiān)谧鹬貧v史事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)際法，通過(guò)雙邊談判解決與周邊鄰國(guó)的爭(zhēng)議，這是中國(guó)的一貫政策，現(xiàn)在仍然如此。我們希望周邊鄰國(guó)與中國(guó)通過(guò)外交談判找到雙方都能滿意的解決方案。

關(guān)于斷續(xù)線我想說(shuō)明的是,中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益、歷史性權(quán)利是在長(zhǎng)期的歷史過(guò)程中形成的，是基于中國(guó)對(duì)南海諸島最早發(fā)現(xiàn)、命名、開發(fā)及有效管轄的歷史事實(shí)，其中當(dāng)然也包括中國(guó)漁民的捕魚活動(dòng)。因此，1948年中國(guó)政府公布斷續(xù)線后，國(guó)際社會(huì)普遍予以承認(rèn)，沒有國(guó)家提出挑戰(zhàn)。上世紀(jì)70年代，南海發(fā)現(xiàn)了豐富的油氣資源，一些國(guó)家爭(zhēng)先恐后地非法侵占南海中國(guó)島礁，共侵占中國(guó)南沙群島的42個(gè)島礁。其中，越南侵占了29個(gè)，菲律賓侵占了8個(gè)，馬來(lái)西亞侵占了5個(gè)。中國(guó)對(duì)這些島礁擁有主權(quán)，它們是南沙群島的一部分。如果你查閱一下歷史記錄，就會(huì)發(fā)現(xiàn)美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等國(guó)官方公開發(fā)行的地圖上標(biāo)注了斷續(xù)線，表明他們對(duì)中國(guó)在這一區(qū)域主權(quán)的尊重。

關(guān)于漁業(yè)問(wèn)題，我們當(dāng)然要有序地管理南海漁業(yè)活動(dòng)。中國(guó)政府反對(duì)任何對(duì)漁業(yè)資源造成破壞的漁業(yè)活動(dòng)，這也是中國(guó)與周邊國(guó)家討論如何共同維持良好漁業(yè)秩序的原因。當(dāng)我們討論這一問(wèn)題時(shí)，我也想提醒你注意，一些周邊國(guó)家的漁民在進(jìn)行大量非法、破壞性的捕撈活動(dòng)，因此這需要中國(guó)與周邊國(guó)家共同努力，尋找解決問(wèn)題的方法。

問(wèn)：大使閣下在剛才演講中指出，由于主權(quán)問(wèn)題不屬于《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》調(diào)整范圍，仲裁庭裁決結(jié)果沒有任何效力。在南海當(dāng)前的緊張局勢(shì)下，需要以國(guó)際法和平解決有關(guān)爭(zhēng)議。中方將仲裁這一和平解決的方式排除在外。當(dāng)你談到大國(guó)與小國(guó)之間的雙邊談判時(shí)，這某種程度上是否將重演19世紀(jì)“強(qiáng)權(quán)即真理”的邏輯？

劉大使：所謂沒有任何效力，是指仲裁庭所謂裁決結(jié)果對(duì)中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益沒有任何影響。我已清楚表明這一點(diǎn)。如果你認(rèn)為仲裁會(huì)對(duì)中國(guó)上述權(quán)益產(chǎn)生影響，那將是一種誤判。這種事情永遠(yuǎn)不會(huì)發(fā)生。

仲裁只是解決爭(zhēng)端的輔助手段?！豆s》規(guī)定，締約國(guó)通過(guò)雙邊渠道解決爭(zhēng)議應(yīng)予以優(yōu)先適用，只有窮盡雙邊渠道時(shí)才適用仲裁機(jī)制。仲裁庭的做法違反了這一規(guī)定，因此是非法的，中方不會(huì)接受。所以，我不能同意所謂仲裁庭是以國(guó)際法和平解決爭(zhēng)議的說(shuō)法。

中菲之間早已達(dá)成通過(guò)談判協(xié)商解決爭(zhēng)端的協(xié)議，但雙方從未舉行此類談判，因?yàn)榉品秸J(rèn)為他們得到了美國(guó)支持，能夠通過(guò)仲裁得到利益，對(duì)于與中方談判不感興趣。仲裁庭違反了《公約》基本程序，盡管如此中方仍堅(jiān)持通過(guò)雙邊談判解決爭(zhēng)議。今天（7月25日），中國(guó)與包括菲律賓在內(nèi)的東盟十國(guó)外長(zhǎng)共同發(fā)表了聯(lián)合聲明，承諾全面有效完整落實(shí)《南海各方行為宣言》，重申由直接當(dāng)事方通過(guò)對(duì)話協(xié)商和平解決爭(zhēng)議的立場(chǎng)。但另一方面，菲律賓一些人仍對(duì)仲裁抱有幻想，相信所謂裁決會(huì)產(chǎn)生效力。我希望菲方盡早從這樣的矛盾心態(tài)中走出來(lái)，越早越好。仲裁結(jié)果對(duì)中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益沒有任何影響，對(duì)中國(guó)以談判協(xié)商和平解決南海問(wèn)題的既定方針沒有任何影響。我相信，唯一、長(zhǎng)久的解決方式是由直接當(dāng)事國(guó)進(jìn)行面對(duì)面的談判，而不是將所謂裁決結(jié)果強(qiáng)加給一個(gè)主權(quán)國(guó)家。我相信，英國(guó)也希望與其他國(guó)家通過(guò)談判和平解決爭(zhēng)議，不會(huì)在談判開始之前接受一個(gè)強(qiáng)制仲裁結(jié)果。主權(quán)國(guó)家有通過(guò)談判尋找解決方式的權(quán)利，這就是我想表達(dá)的意思。

關(guān)于你所說(shuō)的大國(guó)小國(guó)關(guān)系問(wèn)題，中國(guó)體量大一些，但中國(guó)始終主張大國(guó)小國(guó)一律平等。中國(guó)與14個(gè)鄰國(guó)中的12個(gè)劃定了邊界，其中很多是小國(guó)，如尼泊爾、緬甸等。但我們通過(guò)和平、友好、平等的方式解決了困難的劃界問(wèn)題。中國(guó)是國(guó)際秩序和國(guó)際法的維護(hù)者，中方仍然希望與菲律賓、越南、馬來(lái)西亞等國(guó)找到解決爭(zhēng)議的方式，共同維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。

問(wèn)：我對(duì)中國(guó)向南海島礁派駐部隊(duì)的做法持不同看法，但對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)南海問(wèn)題的總體方式持積極態(tài)度。大使先生，你認(rèn)為在無(wú)人生活的島礁上修建飛機(jī)跑道，并安排成批的游客去參觀，是否比仲裁庭的單邊仲裁結(jié)果更值得人們關(guān)注？

劉大使：中國(guó)對(duì)南海有關(guān)爭(zhēng)議一直呼吁各方保持克制，但有關(guān)國(guó)家卻變本加厲，在非法侵占的中國(guó)島礁上修建軍事設(shè)施。菲律賓和越南在非法占據(jù)的島礁上修建跑道，西方媒體卻刻意保持沉默，一些西方政客更是視而不見。中國(guó)對(duì)這些挑釁行徑忍無(wú)可忍，不得不采取措施應(yīng)對(duì)。中國(guó)的島礁建設(shè)是在自己的土地上進(jìn)行的，這一點(diǎn)我希望你注意。而有關(guān)國(guó)家背棄了與中國(guó)達(dá)成的共識(shí)，在非法侵占的島礁上修建軍事設(shè)施，并部署導(dǎo)彈、坦克、大炮，中國(guó)不得不加以應(yīng)對(duì)。

中國(guó)島礁建設(shè)并未給地區(qū)帶來(lái)?yè)p害。相反，中國(guó)修建的設(shè)施將在氣象、海洋研究、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域提供更好的服務(wù)。修建的燈塔也有助于南海的航運(yùn)安全。每年大量船舶經(jīng)過(guò)南海，當(dāng)?shù)氐拇瑬|都十分贊同修建燈塔。今年初路透社做了一個(gè)調(diào)查，結(jié)果顯示很多船東都十分感激中國(guó)提供的海上公共服務(wù)，認(rèn)為修建燈塔及其它救援設(shè)施大大縮短了海上救援時(shí)間，并極大改善了海上運(yùn)輸環(huán)境。這都是中國(guó)正在努力做的事情。

說(shuō)到這，我建議你讀一讀今天剛剛發(fā)布的中國(guó)與東盟國(guó)家外交部長(zhǎng)關(guān)于全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》的聯(lián)合聲明。中國(guó)與東盟國(guó)家外長(zhǎng)一致同意，有關(guān)各方保持克制，這體現(xiàn)了中國(guó)致力于地區(qū)和平與穩(wěn)定的承諾。我手邊就有這份聲明，我現(xiàn)在就讀其中一段，幫助你增進(jìn)對(duì)地區(qū)局勢(shì)的理解：

“各方承諾保持自我克制，不采取使?fàn)幾h復(fù)雜化、擴(kuò)大化和影響和平與穩(wěn)定的行動(dòng)，包括不在現(xiàn)無(wú)人居住的島、礁、灘、沙或其它自然構(gòu)造上采取居住的行動(dòng)，并以建設(shè)性的方式處理它們的分歧?！?span>

問(wèn)：大使先生，你剛才談到了中國(guó)利用南海海底資源的有關(guān)計(jì)劃。外界認(rèn)為中國(guó)有意開發(fā)這些資源。你能進(jìn)一步解釋有關(guān)開發(fā)計(jì)劃并提供一些數(shù)據(jù)嗎？

劉大使：正如我提到的，中國(guó)在本地區(qū)享有合法的海洋權(quán)益。目前確有一些中國(guó)石油公司在南海進(jìn)行海上勘探開發(fā)。當(dāng)然，你會(huì)看到這些開發(fā)活動(dòng)都在中方主權(quán)范圍內(nèi)。同時(shí)，中國(guó)也認(rèn)識(shí)到在有些區(qū)域存在爭(zhēng)議，愿意與有關(guān)國(guó)家擱置爭(zhēng)議，開展對(duì)話并進(jìn)行共同開發(fā)。

事實(shí)上，中國(guó)與越南已經(jīng)就海上共同開發(fā)達(dá)成協(xié)議。中國(guó)、越南、菲律賓也曾確立三方合作項(xiàng)目。在爭(zhēng)議地區(qū)開發(fā)自然資源問(wèn)題上，中國(guó)愿與有關(guān)國(guó)家進(jìn)行討論。

問(wèn)：我研究中國(guó)有很多年了，現(xiàn)在正在研究法律政策問(wèn)題。我認(rèn)為大使先生的演講十分精彩。我的問(wèn)題是，你認(rèn)為某個(gè)未加入《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的國(guó)家，可以通過(guò)代理人、以十分蔑視的態(tài)度濫用國(guó)際法嗎？

劉大使：這當(dāng)然不可以。

問(wèn)：非常感謝大使先生的演講。我認(rèn)為你已將中國(guó)政府的立場(chǎng)闡釋得極其清楚，我們也對(duì)仲裁結(jié)果毫無(wú)法律效力這一事實(shí)有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。你已經(jīng)解釋了中國(guó)不接受仲裁結(jié)果的原因，闡述了中國(guó)在南海的歷史性權(quán)利，介紹了中國(guó)提供的修建燈塔、油氣開發(fā)等公共服務(wù)。但為什么很多中國(guó)鄰國(guó)，如菲律賓、越南、日本等，均不認(rèn)可中國(guó)上述政策？

劉大使：當(dāng)你提到不認(rèn)可中國(guó)政策的鄰國(guó)時(shí)，你用了“很多”這個(gè)詞。我必須糾正你，因?yàn)檫@樣的鄰國(guó)并不多。

事實(shí)上，中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系很好。俄羅斯作為最大的鄰國(guó)，與中國(guó)關(guān)系十分友好。我曾常駐過(guò)的朝鮮，以及韓國(guó)、蒙古、巴基斯坦、印度、哈薩克斯坦、尼泊爾、孟加拉國(guó)、越南等也都與中國(guó)有非常好的關(guān)系。當(dāng)然，中越關(guān)系比較復(fù)雜，兩國(guó)之間曾發(fā)生過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)。但國(guó)家間關(guān)系有起有伏很正常，共同利益將雙方緊密地聯(lián)系在一起。

的確，有少數(shù)鄰國(guó)不認(rèn)可中國(guó)的政策，那是因?yàn)樗麄兣c中國(guó)存在海上爭(zhēng)議。譬如日本，兩國(guó)在釣魚島問(wèn)題上存有明顯分歧。根據(jù)《開羅宣言》，釣魚島應(yīng)歸還中國(guó)。當(dāng)年中日關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?；臅r(shí)候，中方不希望釣魚島問(wèn)題影響兩國(guó)關(guān)系正常發(fā)展，鄧小平先生提出了擱置爭(zhēng)議，他指出下一代比我們更聰明，一定會(huì)找到彼此都能接受的方法。中日建交40多年來(lái)，釣魚島問(wèn)題沒有大的起伏。但近年來(lái)，日本政府對(duì)釣魚島實(shí)施所謂“國(guó)有化”，一些右翼勢(shì)力甚至提出通過(guò)“購(gòu)島”進(jìn)行非法占領(lǐng)，正是由于日方動(dòng)搖了中日兩國(guó)在釣魚島問(wèn)題上達(dá)成的共識(shí)，中方才不得不對(duì)日方挑釁行為做出回應(yīng)。

在南海問(wèn)題上，中國(guó)一直是受害者，但中國(guó)始終認(rèn)為國(guó)家不論大小，都應(yīng)在平等基礎(chǔ)上通過(guò)談判尋求解決方案。中越之間已成功解決了部分領(lǐng)土爭(zhēng)議，雙方就北部灣劃界問(wèn)題達(dá)成了協(xié)議。中國(guó)與其他國(guó)家不一定照搬中越解決爭(zhēng)議的模式，但只要有信心和耐心，就一定能夠找到解決方法。

現(xiàn)在南海還面臨地緣政治問(wèn)題。某個(gè)域外大國(guó)，一個(gè)比中國(guó)強(qiáng)大得多的國(guó)家，想利用南海問(wèn)題為其所謂的“再平衡”戰(zhàn)略服務(wù)。他們展示肌肉，顯示存在，反而使問(wèn)題更加復(fù)雜，這是我們不愿看到的。

問(wèn)：大使閣下，沒有國(guó)家比中國(guó)更強(qiáng)大。你的演講很有說(shuō)服力，可以說(shuō)是我聽過(guò)的最有說(shuō)服力的演講。中方對(duì)仲裁案很憤怒，我認(rèn)為中方有理由感到憤怒。但中方應(yīng)該保持耐心，盡量避免發(fā)怒。

我想了解中方在“勢(shì)力范圍”問(wèn)題上的長(zhǎng)期政策立場(chǎng)。未來(lái)20至30年，中國(guó)的政策立場(chǎng)會(huì)不會(huì)因南海仲裁案而改變？你談到戰(zhàn)后國(guó)際秩序，你認(rèn)為太平洋哪些部分屬于這一秩序？哪些部分屬于中國(guó)的“勢(shì)力范圍”？中美俄三方有許多問(wèn)題需要共同應(yīng)對(duì)，應(yīng)該加強(qiáng)合作，而不是就南海島礁爭(zhēng)吵。你如何展望中國(guó)“勢(shì)力范圍”的未來(lái)？

劉大使：恕我直言，我認(rèn)為你仍在用冷戰(zhàn)思維評(píng)判形勢(shì)。我在演講中提及的戰(zhàn)后國(guó)際秩序，指的是第二次世界大戰(zhàn)后、而不是冷戰(zhàn)期間的秩序，戰(zhàn)后國(guó)際秩序的基本原則是由《聯(lián)合國(guó)憲章》等所確定的。

我不同意你關(guān)于“勢(shì)力范圍”的看法，中國(guó)對(duì)建立“勢(shì)力范圍”沒有興趣。你認(rèn)為沒有國(guó)家比中國(guó)更強(qiáng)大，這明顯不符合事實(shí)。盡管中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)仍是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人均GDP僅排在全球80多位，比英國(guó)落后，與美國(guó)差距更大。人均GDP直接關(guān)系到人民的生活水平，比經(jīng)濟(jì)總量更重要。

我擔(dān)任中國(guó)駐埃及大使之后，曾在甘肅省擔(dān)任省長(zhǎng)助理。你可能連甘肅省的名字都沒聽說(shuō)過(guò)，那是中國(guó)最貧困的省份之一。當(dāng)?shù)厣顥l件十分艱苦，最基本的飲用水都非常匱乏，許多人依靠水窖蓄存雨水來(lái)滿足基本生活需要。我去過(guò)甘肅許多這樣的地方，這使我更好地了解國(guó)家貧困地區(qū)的情況，對(duì)我做好外交工作很有幫助。上海、天津、廣州等大城市并非中國(guó)的全部，就如同倫敦不能代表英國(guó)一樣。如果你訪問(wèn)英格蘭北部地區(qū)或蘇格蘭地區(qū)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)它們與倫敦存在不小差距。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生方面，中國(guó)仍面臨巨大挑戰(zhàn)。

中國(guó)對(duì)挑戰(zhàn)美國(guó)“領(lǐng)導(dǎo)地位”沒有興趣，也無(wú)意構(gòu)筑所謂的“勢(shì)力范圍”。我們的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化，提高人民生活水平，使13億中國(guó)人生活得更好，生活得更幸福。為什么我們?nèi)绱丝粗啬虾＿@些島礁？新中國(guó)成立前100多年，中國(guó)屢遭列強(qiáng)欺凌，被迫簽訂了不少不平等條約，大片土地被割讓侵占。如今中國(guó)實(shí)現(xiàn)了國(guó)家獨(dú)立，民族解放，中國(guó)人民看重自己的領(lǐng)土主權(quán)，別國(guó)的土地中國(guó)一寸不要，但中國(guó)的領(lǐng)土我們寸土不讓。中國(guó)人常講，寸土寸金。維護(hù)中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，已經(jīng)成為中國(guó)人民的基因，中國(guó)將采取一切必要措施,捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。

問(wèn)：我來(lái)自日本駐英使館。因?yàn)槟阏劶傲巳毡竞汀凹忾w列島”，所以我必須有所回應(yīng)。首先，你提到了受害者問(wèn)題。中國(guó)成為受害者的經(jīng)歷是七、八十年前的事，現(xiàn)在我們不是在討論受害者，而是在討論法治問(wèn)題。中國(guó)是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》締約國(guó)，《公約》對(duì)通過(guò)仲裁解決爭(zhēng)端有明確規(guī)定，中方理應(yīng)接受。對(duì)于“尖閣列島”問(wèn)題，中國(guó)雖不接受1951年簽署的《舊金山和約》，但直到1971年之前，中方都未對(duì)“尖閣列島”歸屬日本提出異議。中國(guó)似乎在操縱歷史議題，而且有些過(guò)分。

主持人：你是在演講，還是在提問(wèn)？

劉大使：你應(yīng)該向皇研所申請(qǐng)演講。今天是中國(guó)大使在發(fā)表演講，你的問(wèn)題是什么？

問(wèn): 我想問(wèn)中方為什么不設(shè)定完成“南海行為準(zhǔn)則（COC）”談判的具體日期？請(qǐng)你明確說(shuō)明這一日期是什么時(shí)候。

劉大使：我認(rèn)為你沒有資格提這個(gè)要求，因?yàn)槿毡静⒎?span>COC談判當(dāng)事國(guó)。你要求中方設(shè)定結(jié)束談判的日期，這很過(guò)分，而且充滿了傲慢。COC談判是中國(guó)與東盟國(guó)家之間的談判，日本卻急著要定談判結(jié)束日期，豈有此理？COC談判非常復(fù)雜，涉及中國(guó)與東盟十國(guó)的共同關(guān)切。中方已就積極推進(jìn)談判做出莊重承諾，也希望盡早達(dá)成協(xié)議。但中國(guó)要與東盟國(guó)家平等相待、相互尊重，我們不會(huì)人為設(shè)定日期。

關(guān)于釣魚島問(wèn)題，我們可以花一整天時(shí)間討論。簡(jiǎn)言之，中日兩國(guó)政府高層和工作層已經(jīng)多次討論釣魚島問(wèn)題。中方從未承認(rèn)和接受《舊金山和約》。釣魚島是中國(guó)的一部分，是日本用戰(zhàn)爭(zhēng)手段從中國(guó)竊取的。“竊取”這個(gè)詞不是我首創(chuàng)的，而是在中美英三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署的《開羅宣言》中明確闡明的，即日本所竊取于中國(guó)之領(lǐng)土，全部歸還中國(guó)。二戰(zhàn)結(jié)束后，中國(guó)陷入了內(nèi)戰(zhàn)，難以收復(fù)對(duì)釣魚島的管轄權(quán)。隨著戰(zhàn)后國(guó)際形勢(shì)發(fā)生變化，特別是冷戰(zhàn)開始后，日本成為美國(guó)盟友，美國(guó)因此改變了立場(chǎng)，不愿將釣魚島歸還中國(guó)，事實(shí)就是這樣。

問(wèn)：感謝大使就南海問(wèn)題所做的強(qiáng)有力的闡述。你認(rèn)為仲裁庭對(duì)領(lǐng)土主權(quán)和海洋劃界問(wèn)題沒有仲裁權(quán)，這沒有錯(cuò)。但仲裁庭反復(fù)重申其裁決不涉及領(lǐng)土主權(quán)和海洋劃界問(wèn)題，為什么中方反復(fù)指責(zé)仲裁庭所作裁決實(shí)質(zhì)是主權(quán)問(wèn)題？

劉大使：首先，仲裁庭的裁決關(guān)系到主權(quán)問(wèn)題，事實(shí)非常清楚。這也恰恰是菲律賓前政府提出仲裁的目的所在，他們想通過(guò)仲裁否定中國(guó)對(duì)南海諸島的主權(quán)。有人說(shuō)，菲方為此次仲裁花銷高達(dá)3000萬(wàn)美元。有誰(shuí)會(huì)相信他們花這一大筆錢僅僅是為了裁決一些無(wú)人居住島礁的地位問(wèn)題。我想，他們還不至于愚蠢和瘋狂到這個(gè)地步。事實(shí)上，菲律賓想通過(guò)仲裁否定中國(guó)對(duì)有關(guān)島礁的主權(quán)，這一目的非常明確。任何沒有偏見的人，即便不是專家學(xué)者，也能從常識(shí)角度認(rèn)清其真實(shí)目的。

其次，你怎么能將有關(guān)島礁的地位屬性與國(guó)家主權(quán)割裂開呢？仲裁庭表面上未直接就主權(quán)問(wèn)題進(jìn)行裁決，但實(shí)質(zhì)上他們否定中國(guó)維護(hù)主權(quán)和海洋權(quán)益的權(quán)利。中國(guó)將南海諸島視為一個(gè)整體，中國(guó)擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。仲裁庭卻要把中國(guó)的主權(quán)與島礁分割開來(lái)，以便否定中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。對(duì)這一險(xiǎn)惡用心，我們看得非常清楚。

仲裁庭還完全否定中國(guó)包括斷續(xù)線在內(nèi)的歷史性權(quán)利，這違背了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的精神。中方已聲明將涉及海洋劃界、歷史性海灣或所有權(quán)等方面的爭(zhēng)端排除出《公約》強(qiáng)制爭(zhēng)端解決程序，包括英國(guó)在內(nèi)的30多個(gè)國(guó)家也作出了類似聲明。為什么《公約》認(rèn)可排除性聲明？因?yàn)椤豆s》的出發(fā)點(diǎn)，是為主權(quán)國(guó)家處理海洋劃界等方面的爭(zhēng)端創(chuàng)造和平環(huán)境，并不是想給主權(quán)國(guó)家制造麻煩。